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国度开展变革委等13部分 印发《养老托育办事业纾困搀扶多少政策步伐》的关照

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各省、自治区、直辖市及方案单列市人民当局,新疆消费建立兵团,国务院各部分、各直属机构:
  促进养老托育办事安康开展,办理好“一老一小”题目,对保证和改进民生、促进生齿临时平衡开展具有紧张意义。受新冠肺炎疫情等要素影响,养老托育办事业面对较多难。为实在推进养老托育办事业度过难关、规复开展,更好满意人民群众日益增加的养老托育办事需求,经国务院赞同,现提出以下政策步伐。
  一、房租减免步伐
  (一)养老办事机谈判托育办事机构(以下简称养老托育办事机构)属于中小微企业和个别工商户范围、承租国有衡宇的,一概免去租金到2022年末。此中承租国有谋划用房的,各地域可在此底子上研讨出台进一步减免步伐。教诲、科研等体系的有关单元和机构出租衡宇的,勉励其对养老托育办事小微企业和个别工商户举行租金减免。出租人减免租金的可按划定减免然后房产税、城镇地皮利用税,对减免养老托育小微企业和个别工商户承租人衡宇租金的出租人,勉励国有银行依照其资质程度和危害程度赐与优惠利率质押存款等支持。因减免租金影响国有企奇迹单元业绩的,在稽核中依据实践状况予以承认。
  (二)勉励非国有衡宇租赁主体在同等协商的底子上公道分管疫情带来的丧失。非国有衡宇减免租金的出租人可划一享用上述各项政策优惠。有条件的地方要接纳管用办法,支持非国有衡宇出租人减免租金。
  (三)勉励各地探究将街道社区大众办事办法、国有衡宇等物业以得当方法转交当局会合改革使用,收费或低价提供园地,委托专业化养老托育办事机构谋划。对存在衡宇租金付出难的养老托育办事机构,勉励条约两边经过同等协商方法延期收取。探究容许空置公租房收费提供应社会力气供其在社区为暮年人展开助餐助行、白天照料、病愈照顾护士、暮年教诲等办事。
  二、税费减免步伐
  (四)2022年,各地对切合条件的养老托育办事机构依照50%税额顶格减征资源税、都会维护建立税、房产税、城镇地皮利用税、印花税(不含证券买卖印花税)、耕地占用税和教诲费附加、地方教诲附加等“六税两费”。
  (五)养老托育办事机构可按划定享用《关于养老、托育、家政等社区家庭办事业税费优惠政策的通告》(财务部 税务总局 开展变革委 民政部 商务部 卫生安康委通告2019年第76号)划定的税费优惠政策。
  (六)养老托育行业征税人可按划定享用按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。
  (七)严厉落实养老托育办事机构用电、用水、用气、用热按住民生存类代价实行的政策,勉励地方2022年视情赐与进一步减免优惠。落实对受疫情影响关闭办理的养老托育办事机构用电、用水、用气“欠费不绝供”政策,设立6个月用度缓缴期,并可依据当地实践进一步延伸,缓缴时期免收欠费滞纳金。养老托育办事机构请求操持电、水、气、热等商业,实验限时办结制度。
 三、社会保险支持步伐
  (八)连续实行阶段性低落赋闲保险、工伤保险费率政策。对不裁人、少裁人的养老托育办事机构,实行普惠性赋闲保险稳岗返还政策。
  (九)受疫情影响谋划呈现临时难的养老托育办事机构,可请求阶段性缓缴养老保险、赋闲保险、工伤保险单元缴费局部,缓缴时期免收滞纳金。对切合条件的养老托育办事机构,“免申即享”缓缴职工医保单元缴费3个月,缓缴时期免收滞纳金。
  (十)以团体身份到场企业职工根本养老保险的养老托育办事机构从业职员、养老办事从业职员等各种机动失业职员,2022年交纳费款确有难的,可志愿暂缓缴费,2022年未缴费月度可于2023年末行进行补缴,缴费基数在2023年外地团体缴费基数上上限范畴内自主选择,缴费年限累计盘算。
  四、金融支持步伐
  (十一)展开普惠养老专项再存款试点,支持金融机构经过融资信誉办事平台网络向普惠养老办事机构提供存款,依据试点状况,在对政策举行评价美满落伍一步扩展试点范畴。
  (十二)引导贸易银行等金融机构持续按市场化准绳与养老托育范畴的中小微企业(含中小微企业主)和个别工商户自主协商,对其存款实行延期还本付息,高兴做到应延尽延,延期还本付息日期准绳上不凌驾2022年末。
  (十三)勉励地方联合财力实践,赐与养老托育办事机构存款贴息支持,缓解养老托育办事机构融资难。
  (十四)勉励当局性融资包管机构按市场化准绳为养老托育办事机构提供融资增信支持,正为受疫情影响企业提供融资包管支持。支持地方联合财力实践向当局性融资包管机构注资、提供融资包管用度补助。
  (十五)养老办事机构的综合责任保险承保机构,2022年对养老办事机构提拔理赔服从、应赔尽赔。勉励地方经过当局购置办事,依照竞争择优准绳,为托育办事机构提供相干保险。对2022年被列为疫情中高危害区地点的县级行政地区内的养老托育办事机构,勉励保险机构在危害可控、市场化和贸易志愿条件下,依据实践状况得当延伸保单到期日或延期收取保费。
  (十六)支持切合条件的养老企业刊行公司信誉类债券,拓宽养老企业多元化融资渠道。
  五、防疫支持步伐
  (十七)地方各级人民当局应在物资分配、转运断绝、医疗救治等疫情防控事情摆设方面临养老托育办事机构予以倾斜,提供技能支持和须要保证。
  (十八)地方各级人民当局依据疫情防控划定构造辖区内养老托育办事机构活期展开核酸检测,并视状况增长检测频次。养老托育办事机构按划定储藏必备防疫物资,引导公益慈悲构造为养老托育办事机构救济防疫物资。
  (十九)对因疫情防控要务实施关闭办理、无法正常运营的养老托育办事机构的防疫物资、消杀付出,地方人民当局可赐与得当支持。
  (二十)地方各级民政部分视疫情状况,除触及宁静办理状况外,过度思索疫情对养老办事机构得意度评价的影响,公道调解运营补助发放条件,推进实时足额发放运营补助。
  六、其他支持步伐
  (二十一)中间预算内投资加大对养老托育办法建立支持力度,将养老托育办法建立项目归入地方当局专项债券支持范畴。勉励各地优先经过公建民营方法,引导运营才能强的机构到场养老托育办法建立和运营,加重养老托育办事机构建立投入本钱,提拔办事质量。
  (二十二)地方各级人民当局构造心思大夫、社会事情者等团队,经过现场或视频方法,依据必要实时为不具有心思征询条件的养老办事机构提供心思劝导办事,协助缓解入住暮年人及员工因临时关闭呈现的发急等心思安康题目。
  (二十三)勉励餐饮企业为不具有餐饮自制才能的养老办事机谈判居野生老的暮年人提供助餐办事,地方可联合实践量体裁衣[liàng tǐ cái yī]对暮年人助餐办事赐与得当支持。
  (二十四)勉励家政企业正到场标准化居家上门养老托育办事,无效提拔社区居野生老托育办事程度。勉励地方探究对到场养老托育办事的家政企业赐与得当支持。
  (二十五)支持养老托育办事机构探究新业态、开展新形式。地方各级人民当局引导养老托育办事机构线上线下交融开展,支持养老范畴企业开展伶俐养老形式,协助对接互联网医疗、病愈帮助用具制造等资源,提供伶俐化办事;支持托育办事机构创新办事情势,开展互联网直播互动式家庭育儿办事,勉励开辟婴幼儿养育课程、怙恃讲堂等,拓展线上办事。有条件的地方可联合实践探究发放养老托育办事消耗券。
  (二十六)支持养老托育办事机构依托职业院校共建产教交融实训基地,中间预算内投资依照“十四五”教诲强国推进工程有关要求予以支持。探究工学一体化的培训形式,推进办理养老托育行业用工难题目。
  各地域要联合实践状况和养老托育办事业范畴特点,抓好政策贯彻落实,明白各项政策步伐请求条件和实行途径,充实发扬天下一体化政务办事平台“助企纾困办事专区”等数字化平台作用,实时跟踪研判相干难行业规复状况,出台有针对性的专项配套支持政策,确保政策无效传导至市场主体。各有关部分要各负其责、增强共同,实时和谐办理政策落实中的难点堵点题目,自动回应社会关怀。国度开展变革委、民政部、国度卫生安康委等部分牵头统筹和谐,会同相干方面做好政策解读和宣传引导,加鼎力度推进政策步伐细化落实,不停做好行业运转情势剖析和政策储藏研讨。充实发扬行业构造桥梁纽带作用,做好相干引导办事事情,反应行业开展个性题目和政策落真相况。